2021年是“十四五”计划的第一年。生态环境保护工作要准确把握新的发展阶段，深入贯彻新的发展观，加快建设新的发展模式，为“十四五”生态环境保护开好头。“十四五”第一年如何开展生态环境系统工作，对完成“十四五”目标任务具有重要意义。为此，记者采访了生态环境部的相关负责人，请他们谈谈生态环境保护的思路和重点工作安排。

　　“十三五”期间，我国空气质量改善取得显著成效，但现阶段大气环境管理，一方面秋冬季PM2.5浓度高，导致重污染天气频发；另一方面，夏季O3浓度呈缓慢上升趋势，导致我国优日比例下降。

　　在这种情况下，下一步的空气污染控制工作将如何发展？本报记者采访了生态环境部大气环境司司长刘。

　　加快完成O3污染控制的缺点

　　“十四五”期间全面改善空气质量的行动计划正在酝酿之中

　　“十四五”时期是建设美丽中国的关键时期。目前，我国城市的空气质量总体上没有逃脱“气象影响”，空气控制还有很长的路要走。

　　“从目标指标来看，加强PM2.5和O3的协调控制是实现生态环境根本改善的必由之路。”在阐述“十四五”期间大气污染防治的总体思路时，刘说，在继续加强PM2.5污染防治的基础上，要迅速弥补O3污染防治的不足。

　　“我们正在编制的‘十四五’期间全面改善空气质量行动计划就是基于此，我们正在努力推动大气污染物的协调减排，实现减少污染和碳排放的协同效应。”刘对说道。

　　“协同”一词近年来被频繁提及，也是“十四五”期间理气的重点方向。接下来，如何实现就成了关键。

　　一是考虑优化调整大气污染防治重点领域。我国O3污染区与PM2.5污染区既有重叠又有差异。“要建立适应不同地区污染、排放源和经济社会发展特点的管理体制，促进地区整体空气质量的改善。”刘对说道。

　　其次，减排要求、减排手段、减排目标领域和减排努力将进一步深化，特别是要加大挥发性有机化合物的减排力度，实现挥发性有机化合物排放量的大幅下降。

　　此外，“十四五”期间大气污染防治重点时期的选择应加强季节性控制措施。夏秋季将开展O3污染防治，有效遏制O3浓度上升趋势，促进PM2.5浓度持续下降。

　　深化重点领域大气污染防治合作

　　严格执行重污染天气应急机制

　　十三五期间，区域大气污染的联合防治发挥了重要作用。京津冀及周边地区率先在大气和水污染联合防治方面取得突破，人民的“蓝天幸福”持续增加。长三角41个城市和魏奋平原11个城市也开展了深入合作，重点时期加强了污染控制，实现了精准政策。大气污染治理打破了行政区划的束缚，逐步从独立防治向联合防治、资源共享、责任共担转变。

　　“重点地区大气污染防治合作机制有效，我们将进一步引导其他省际边界地区和城市群逐步建立区域合作机制。”刘告诉记者。

　　随着大气污染治理的深入，重污染天气发生的频率、影响范围和污染程度都大大降低，其中重污染天气应急响应发挥了重要作用。

　　但从2021年初开始，重污染天气给了我们一个警示：空气污染治理仍处于重负荷爬升的关键阶段，没有丝毫松懈的余地。

　　基本消除重污染天气是我国“十四五”期间大气污染防治的重要目标和任务。“重污染天气应急机制只有严格执行，才能发挥应有的作用。”刘强调。

　　接下来，研究重污染天气差异化应急启动标准，指导各地开展应急预案修订。“各级地方政府对治理污染的政治责任不能麻木，企业不能幸运地履行其主要责任。”刘对说道。

　　结合碳峰值行动深化空气污染控制

　　探索并实施“重点专项救助与远程监管救助相结合”的工作模式

　　工业、能源、交通、土地利用四大结构调整，不仅从源头上减少了大气污染物，而且加快了经济转型升级，为高质量发展注入了强大动力。

　　因此，注重结构调整仍然是未来一段时间的重要任务。

　　刘介绍，产业结构将继续淘汰落后产能，优化产业布局。在能源结构领域，我们将继续在北方地区稳步推进清洁供暖，并考虑扩大试点城市的范围。作为工业领域最大的排放源，超低排放转型的全过程将继续推进。

　　在交通运输结构上，柴油车和非道路移动机械成为监管重点，加强移动源环境监管，大力推广新能源汽车。

　　为了确保所有减排措施不打折扣，中央生态环境保护监察人员双管齐下，加强监管和定点协助是解决污染的重要保证。

　　“继续把大气污染防治作为中央生态环境保护督察的重要内容，密切关注中央政府高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的大气环境问题，并酌情开展专项检查。”刘对说道。

　　从2017年到2020年，工作思路和工作机制不断完善，从强化监管到强化监管、定点帮扶。今年，督导帮扶工作的覆盖面、任务和工作模式将继续优化调整。刘表示，将探索“重点专项帮扶与远程监管帮扶相结合”的工作模式，指导相关地方根据不同时期的污染特点，有针对性地组织监管执法。

——以上新闻来源中国环境报